Cần làm rõ trách nhiệm của đơn vị chủ quản trong quản lý các dự án
Mở đầu phiên chất vấn, trước những ý kiến của đại biểu HĐND TP về việc quy hoạch và quản lý đầu tư khai thác, sử dụng một số công viên và hồ như: công viên Tuổi trẻ, công viên Thủ lệ, công viên Đống Đa, công viên Hòa Bình, công viên Hồ Thành Công, hồ Ba Mẫu…có nhiều tồn tại gây bức xúc trong dư luận. Thay mặt lãnh đạo UBND TP, Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Khôi cho biết, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi trẻ Thủ đô được UBND TP phê duyệt ngày 30/12/2002, qua nhiều chủ đầu tư với thời gian thi công kéo dài, đến nay, Công viên đã hoàn thành GPMB 180.771m2 bao gồm: 02 hồ nước có diện tích là: 103.083 m2 và diện tích đất khu vực giáp phố Võ Thị Sáu và phố Thanh Nhàn với diện tích là 77.688m2. Một số công trình như: bể bơi, công viên nước, tượng đài Võ Thị Sáu, nhà hát ngoài trời, sân thi đấu tennis có mái che, cầu qua hồ, nhà hàng ven hồ, kè hồ và đường dạo quanh hồ, cổng và hàng rào tại các khu vực giáp phố Võ Thị Sáu và phố Thanh Nhàn, cây xanh thảm cỏ, điện chiếu sáng… đã được đầu tư và phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân. Tuy nhiên, quá trình đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác Công viên có một số hạn chế, tồn tại, sai phạm, đặc biệt trong giai đoạn 2001 đến 2007, phần lớn các công trình xây dựng không có giấy phép, sai quy hoạch, phải phá dỡ 23 hạng mục. Giai đoạn 2, tiến độ GPMB và đầu tư xây dựng rất chậm. Cùng với đó, việc xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đối với các diện tích đất đang kinh doanh trong công viên chưa cụ thể, rõ ràng, một số diện tích thu tiền thuê đất mới chỉ là tạm tính. Từ quý II/2009 đến nay, chưa lập hồ sơ để xác định tiền thuê đất đối với các diện tích đất được giao trong Công viên.
Thời gian tới, UBND TP sẽ tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng giai đoạn 2 của Dự án; quản lý tốt mặt bằng, tăng cường công tác kiểm tra, đảm bảo an ninh trật tự, không để tình trạng người dân tái lấn chiếm và xây dựng tại khu vực đã và chuẩn bị giải phóng mặt bằng; khẩn trương cưỡng chế, giải tỏa 07 công trình tái lấn chiếm, sử dụng không đúng mục đích trong quý III/2012...
Đối với Dự án công viên Hồ Ba Mẫu, đến nay, đã thi công hoàn chỉnh đường, hè, thoát nước, chiếu sáng đối với diện tích đã GPMB với chiều dài khoảng 900m/1100m toàn tuyến. Phần còn lại khoảng 200m hiện TP đang giao Sở Xây dựng và UBND quận Đống Đa thực hiện GPMB xong trong tháng 7/2012. Hoàn thành tiến độ thi công quý IV/2012.
Về Công viên Hòa Bình, thời gian qua, hệ thống cây xanh, bồn hoa, thảm cỏ, đường dạo, điện chiếu sáng luôn được duy trì tốt, phục vụ nhân dân trong khu vực đến vui chơi, giải trí hàng ngày. Tuy nhiên, do lượng khách đến Công viên ngày càng đông, ý thức của một số người dân chưa tốt nên còn hiện tượng xả rác trong công viên gây ảnh hưởng cảnh quan chung; một số các trường hợp lấn chiếm hè đường, bên ngoài để dựng lều lán để kinh doanh, buôn bán, dịch vụ không đúng qui định, làm mất trật tự đô thị, vệ sinh môi trường… Để khắc phục tình trạng trên, UBND thành phố yêu cầu UBND huyện Từ Liêm chỉ đạo lực lượng công an huyện phối hợp Vườn thú Hà Nội tăng cường công tác bảo vệ, kiểm tra, quản lý, tổ chức giải tỏa lều lán, đảm bảo trật tự trị an, vệ sinh môi trường xung quanh công viên. Hiện nay, công tác quản lý từng bước được ổn định, trật tự trị an tốt hơn.
Sau phần trả lời của Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Văn Khôi, đã có 15 lượt ý kiến chất vấn và tái chất vấn của các đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm, sai phạm của các cá nhân, tập thể liên quan, đặc biệt là trách nhiệm của UBND TP trong việc quản lý các công viên và hồ nước như hiện nay. Giải trình với các đại biểu, Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Khôi cho rằng, mọi hoạt động của TP dù sai lầm to hay nhỏ thì UBND TP là đơn vị phải chịu trách nhiệm đầu tiên. Về các sai phạm tại Công viên tuổi trẻ, theo Phó Chủ tịch nguyên nhân là do TP giao cho đơn vị không có năng lực quản lý, đã tồn tại từ lâu và trong quý III/2012, TP sẽ giải quyết dứt điểm. Trả lời các chất vấn cụ thể của từng đại biểu liên quan đến việc xã hội hóa đầu tư xây dựng các công trình công viên và hồ nước, Phó Chủ tịch cho biết, do các nhà đầu tư khi tham gia dự án đều muốn có phần diện tích trong công trình dành cho thương mại, dịch vụ, như vậy là sai quy hoạch và phá vỡ cảnh quan của công viên nên Thành phố không cho phép. Chính vì vậy, việc thu hút đầu tư, xã hội hóa đầu tư là rất khó thực hiện. Tuy nhiên, Thành phố vẫn đang tiếp tục nghiên cứu cơ chế để có thể đẩy mạnh xã hội hóa. Theo Phó chủ tịch, đến nay, toàn Thành phố có 2 công viên đã xã hội hóa đầu tư được là Công viên Dịch Vọng và Công viên Yên Sở.
Trả lời chất vấn của đại biểu Nguyễn Hoài Nam về việc nhiều dự án tại Công viên hồ Thành Công điều chỉnh sai quy hoạch, Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Khôi cho biết, theo quy hoạch được phê duyệt từ năm 1997, xung quanh hồ Thành Công đã dành một số diện tích để xây dựng một số công trình. Hiện các đơn vị đều thực hiện đúng việc xây dựng trong phần đất đã được phê duyệt, chỉ khác là một số đơn vị xin điều chỉnh quy hoạch theo hướng gia tăng mật độ xây dựng, trong đó có một số đơn vị đã được chấp thuận, còn lại 3 dự án đang xin điều chỉnh nhưng chưa được chấp thuận. UBND TP sẽ chỉ đạo rà soát lại.
Kết luận phần trả lời của Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Văn Khôi, Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh đề nghị UBND TP rà soát lại quy hoạch từng dự án công viên theo hướng không điều chỉnh tăng mật độ xây dựng. Tuy nhiên, Thành phố cũng không quá cứng nhắc, sẵn sàng điều chỉnh quy hoạch nếu thấy không phù hợp, đồng thời có giải pháp quyết liệt để thực hiện quy hoạch. Chủ tịch HĐND TP cũng yêu cầu, UBND TP cần làm rõ trách nhiệm của các đơn vị chủ quản trong quản lý các dự án.
Sẽ sớm hoàn thiện quy chế quản lý nhà chung cư phù hợp với thực tiễn
Trả lời các câu hỏi của đại biểu về những bất cập, bức xúc trong việc quản lý nhà chung cư, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Thế Hùng cho biết: Hiện, trên địa bàn TP tồn tại 3 mô hình quản lý nhà chung cư, đó là mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, mô hình Ban quản trị quản lý và mô hình Công ty TNHH một thành viên quản lý và Phát triển nhà quản lý. Tuy nhiên, Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành có những nội dung quy định còn bất cập, như chồng chéo giữa quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư với quyền hạn và trách nhiệm của Ban quản trị; diện tích sở hữu chung, sở hữu riêng; về mức thu kinh phí quản lý vận hành các dịch vụ chung… Do đó, tại một số dự án đã phát sinh mâu thuẫn do: Chưa thống nhất về giá và chất lượng cung cấp các dịch vụ nhà chung cư giữa một số hộ dân sử dụng dịch vụ và chủ đầu tư hoặc đơn vị quản lý nhà chung cư; do tranh chấp quyền quản lý sử dụng tầng hầm hoặc tầng 1 và tầng mái gây ra mất ổn định trật tự, ảnh hưởng tới đời sống, sinh hoạt bình thường của các hộ dân như tại chung cư Keangnam, khu chung cư Golden Westlake 151 Thụy Khuê, khu chung cư Themaner, chung cư 93 Lò Đúc…
Để tháo gỡ các khó khăn, bất cập về quản lý sử dụng nhà chung cư, UBND TP đã báo cáo gửi Bộ Xây dựng về những nội dung bất cập khi tổ chức thực hiện quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư, ban hành các Quyết định số 2381/QĐ-UBND ngày 28/5/2010, Chỉ thị số 22/2010/CT-UBND, Quyết định số 4520/QĐ-UBND ngày 29/9/2011… trong đó đã nêu các nguyên tắc cơ bản và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý sử dụng nhà chung cư. Đồng thời, đã chỉ đạo Sở Xây dựng thành lập đoàn kiểm tra, xử lý những vi phạm trong quản lý vận hành nhà chung cư, vi phạm về thực hiện cung cấp dịch vụ nhà chung cư, đề xuất giải pháp về mô hình quản lý chung cư, phương pháp xác định giá dịch vụ nhà chung cư; hoàn thiện Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư trên địa bàn TP cho phù hợp với thực tiễn quản lý sử dụng nhà chung cư…
Trả lời câu hỏi của các đại biểu về vấn đề cấp bách phải thành lập Ban quản trị, cũng như giải quyết tranh chấp ở các Tòa nhà, ông Nguyễn Thế Hùng cho rằng, việc thành lập Ban quản trị là cần thiết và hiện nay vẫn đang được thực hiện ở các khu chung cư, tuy nhiên vẫn chưa nhiều. Về vấn đề tranh chấp giữa chủ đầu tư và người dân trong các khu chung cư, ông Hùng khẳng định Sở Xây dựng vẫn thể hiện vai trò của mình trong việc thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương, chủ đầu tư và Ban quản trị các tòa nhà để cùng giải quyết tranh chấp theo hướng giữ ổn định trật tự, tạo điều kiện sinh hoạt tốt nhất cho người dân. Liên quan tới nội dung câu hỏi của đại biểu Nguyễn Thị Thùy về nơi sinh hoạt cộng đồng cho các tổ dân phố ở khu chung cư mới, ông Nguyễn Thế Hùng cho biết, hiện tại 178 tòa nhà chung cư của Hà Nội đã có nơi sinh hoạt cộng đồng cho các tổ dân phố, và đây là vấn đề vẫn đang được các chủ đầu tư quan tâm. Riêng vấn đề áp dụng giá trần cho phí dịch vụ tại các khu chung cư, ông Hùng cho biết, Hà Nội là địa phương đầu tiên đi đầu trong việc áp dụng giá trần cho phí dịch vụ tại khu chung cư nên còn nhiều bất cập với thực tiễn và sẽ tiếp tục được điều chỉnh.
Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất
Cuối phiên chất vấn buổi sáng, các đại biểu đã được nghe Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Văn Sửu báo cáo, giải trình về các giải pháp, kết quả triển khai thực hiện NQ 11 và NQ 13 của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Theo đó, trong những tháng cuối năm, UBND TP sẽ tiếp tục giao Sở Công thương phối hợp với các ngành tổ chức các buổi tiếp xúc doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm và duy trì tăng trưởng. Thực hiện các giải pháp giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào và hỗ trợ đầu ra cho doanh nghiệp: hỗ trợ lãi suất, ưu tiên bảo đảm ổn định điện cho sản xuất; thực hiện kế hoạch phân phối điện hợp lý đáp ứng cho các nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống… Tiếp tục triển khai quy định về hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho các DN của Thành phố Hà Nội; đồng thời đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác truyên truyền hướng dẫn doanh nghiệp - người nộp thuế (NNT) nhằm đảm bảo NNT được hưởng thụ đầy đủ chính sách ưu đãi về thuế theo đúng quy định của Nhà nước. Tập trung tháo gỡ khó khăn về lãi suất ngân hàng, ưu tiên tín dụng và tạo điều kiện thuận lợi cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng xuất khẩu và các mục tiêu an sinh xã hội. Phát triển thị trường nội địa, tiếp tục cuộc vận động “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, tổ chức các phiên chợ hàng Việt, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch; tiếp tục tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khẩu. Phát huy tác dụng của các quỹ của Thành phố (Quỹ đầu tư phát triển, Quỹ xúc tiến thưong mại, Quỹ hỗ trợ nông dân, Quỹ Hợp tác xã...) trong việc hỗ trợ đầu tư, sản xuất kinh doanh, hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại và tính hiệu quả trong việc hỗ trợ đào tạo, giải quyết việc làm, thoát nghèo…